Владельцы грузовиков готовы приостановить работу, чтобы показать серьёзность ситуации.
В конце октября Национальная ассоциация грузового автомобильного транспорта «Грузавтотранс» направила президенту России Владимиру Путину обращение с просьбой уделить внимание проблемам, связанным с автоматическим весогабаритным контролем. Текст обращения есть в распоряжении редакции ATI.SU.
В обращении глава «Грузавтотранса» Владимир Матягин называет автоматические пункты весогабаритного контроля (АПВГК) бичом всех добросовестных перевозчиков. По его словам, нарушители, закрывающие госномера или дающие взятки сотрудникам контролирующих органов, с лёгкостью избегают наказания. В то же время перевозчики, не допускающие нарушений, нередко получают несправедливые штрафы из-за технических сбоев. Размер одного штрафа может достигать 600 тысяч рублей.
Проблема массовая: «Грузавтотранс» ежедневно получает сообщения о несправедливых штрафах из разных регионов страны. Ассоциация собирает информацию о взысканиях, проводит выездные проверки, готовит заявления в прокуратуру и другие контролирующие органы. Эта работа приносит плоды: за последний год удалось доказать неисправность оборудования и отменить сотни несправедливых штрафов в Ленинградской, Новгородской, Челябинской и Рязанской областях, а также в Пермском крае.
Из-за сбоев АПВГК страдают не только добросовестные перевозчики, но и федеральный бюджет. По итогам проверки, проведённой Счётной палатой по запросу «Грузавтотранса», выяснилось, что его потери от некорректной работы АПВГК составили 26 миллиардов рублей.
Владимир Матягин допускает: если ничего не предпринять, ситуация может выйти из-под контроля.
По его словам, количество АПВГК на российских дорогах в ближайшие годы должно значительно увеличиться — а вместе с ним может вырасти и поток несправедливых штрафов.
Презумпция виновности
По словам Владимира Матягина, основным аргументом в судебных разбирательствах становится несоответствие АПВГК или участка дороги, на котором расположен комплекс, установленным нормативам. Если отсутствуют сведения о поверке или истёк её срок, если выявлены нарушения условий эксплуатации — штрафы, как правило, удаётся отменить.
В обращении «Грузавтотранса» говорится, что поверки и проверки оборудования во многих случаях проводятся формально: специалисты не выполняют необходимые работы, а просто подписывают документы. Из-за этого технические неисправности и дефекты дорожного полотна, которые могут помешать работе АПВГК, не выявляются своевременно. Итогом становятся сбои и несправедливые штрафы.
Ещё одна проблема — срок вынесения постановлений: перевозчик может узнать о выявленном нарушении спустя многие месяцы после его фиксации. За это время собственник дороги может отремонтировать проблемный участок. Суды при рассмотрении таких дел исходят из презумпции достоверности документов о поверке и принимают сторону собственника дороги.
В «Грузавтотрансе» уверены: таким образом нарушаются конституционное право на защиту и принцип состязательности, ведь шансов доказать свою правоту у перевозчика не остаётся.
В обращении также говорится, что в некоторых случаях Ространснадзор направляет постановления в ФССП, не дожидаясь окончательного решения суда. Из-за этого деньги со счёта перевозчика могут списать до разрешения спора. С учётом размера штрафов последствия для предпринимателей в таких случаях могут быть серьёзными.
«Из года в год проблема не решается»
Сложившаяся ситуация, подчёркивает Владимир Матягин, уже привела к массовым разорениям перевозчиков, которые были вынуждены прекратить деятельность из-за огромных штрафов. Конституционные права добросовестных предпринимателей продолжают нарушаться, а недовольство растёт.
«Из года в год проблема не решается. Мы направляем обращения — нам отписываются, якобы “проверили, ничего не подтвердилось”. Но когда мы приезжаем вместе с прокуратурой — нарушения всегда подтверждаются. Эти отписки надоели не только Ассоциации, но и всем перевозчикам — это огромная масса людей, которая ждёт реальных действий», — говорится в обращении «Грузавтотранса».
Обращение заканчивается перечнем требований, среди которых — приостановка работы АПВГК, создание комиссии для проведения выездных проверок и признание недействительными результатов измерений комплексов, в работе которых выявлены нарушения. Перевозчики также требуют ввести обязательную публикацию результатов поверок и проверок АПВГК, утвердить методику отбраковки измерений при выявлении факторов, влияющих на результат, и перераспределить бремя доказывания: обязать собственника дороги или оператора АПВГК доказывать нормативное состояние на дату проведения измерения, ставшего поводом для вынесения штрафа.
Ещё одно требование — провести заседание Госсовета с участием представителей Ассоциации и назначить куратора от Администрации Президента, который будет заниматься проблемой весогабаритного контроля.
«К президенту Ассоциации обратились перевозчики из разных регионов РФ с просьбой назначить дату предупредительной остановки работы. Планируемая дата — 30 ноября. Смысл — показать, что перевозчиков довели до состояния, когда они готовы остановить работу на один день», — говорится в обращении ассоциации.
В документе также говорится, что если голос перевозчиков не будет услышан, остановка может стать длительной.
Если вы сталкивались с несправедливыми весогабаритными штрафами или хотите оценить инициативу ассоциации «Грузавтотранс», поделитесь своим мнением в комментариях.
